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【科协“十大”经验交流】四川省成都市科协:建设海外人才离岸创新创业基地 探索与全球接轨的柔性引才新机制

  时间:2021-07-20 09:06

 

 

编者按:

在喜迎建党百年、中国科协第十次全国代表大会召开之际,为总结宣传5年来全国学会和地方科协的改革创新实践,遴选并陆续推送一批时代特色鲜明、改革成效显著、具有典型示范意义的大会交流材料,供交流借鉴、相互启迪,以期促进科协事业发展立足新起点、再上新台阶。

 

创新是第一动力,人才是第一资源。2016年,中国科协(成都)海外人才离岸创新创业基地(以下简称“离岸基地”)获得了中国科协批准,并在“2016成都全球创交会”上进行授牌。同年我市策划举办了首届中国(成都)海外人才创新创业项目大赛,开启了中国科协在全国举办海外人才创新创业项目大赛的序幕。作为全国首批、西部第一个离岸基地试点城市,成都始终将离岸基地作为全球招才引智的重要抓手,围绕“柔性”引才理念,探索形成了“双向离岸”柔性引才机制,诠释了“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才观。

一、双向离岸:构建成都探索多方共建柔性引才新模式

经过四年实践,成都以高新区为试点单位,对离岸基地工作的认识和理解也由浅及深。

(一)完整的离岸基地应当是双向的离岸基地

离岸基地是链接国内和海外创新资源的平台机制,必然涉及国内和国外两个层面。一方面是在国内建设孵化培育园区,另一方面是在海外建立孵化培育站点,国内基地与国外站点同频共振,方可达到最理想效果。

(二)以“柔性”做基因,塑造先进的离岸基地

离岸基地能成为海外招才引智的重要渠道,关键是能发挥“柔性”作用,一方面是空间上的柔性,另一方面是时间上的柔性,对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”,才能更好地克服刚性引才束缚。

(三)以多方协同共建高效的离岸基地

离岸基地的建设涉及政府部门、海外人才、企业、中介机构等多个方面,让政府部门发挥土地、政策、资金等优势,让海外人才发挥技术、项目等优势,让企业发挥产业,行业优势,让社会中介发挥平台链接优势,形成四方合作机制,方可扬长避短,使离岸基地高效运转。

二、三位一体:成都离岸基地建设系统推进

(一)广布局,加强基础硬件建设

一是多渠道建立离岸基地海外站点。充分利用海归创业联盟、四川省归国人士企业联合会、孵化器、高校校友会、协会商会等渠道,主动对接海外资源,已在欧洲、北美、日韩等地建设海外离岸基地。二是高标准打造国内离岸基地孵化园区。建设中欧中心、中韩创新创业园、新川科技园、中日产业园等4个离岸孵化园区,构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间孵化载体和产业园,引进海外项目20余个。

(二)配政策,构建离岸基地政策扶持体系

一是在全国率先明确海外人才离岸双创政策。先后出台《成都人才新政10条》《成都人才36条》《成都人才新政12条》《中国西部(成都)科学城人力资源协同创新计划》《成都高新区离岸基地管理办法》,对经认定的离岸基地给予建站补贴和引才奖励;取消海外人才在成都工作时间的限制,可以享受成都人才政策。二是对海外高层次人才项目给予“三个五”政策。将符合条件的海外高层次人才认定为成都高新区“急需紧缺人才”,对其创办的企业给予最高500平方米创业空间支持,5套以内的人才公寓购买资格,最高500万元启动资金支持。

(三)优服务,建立多方联动的项目落地服务机制

一是建立四方会商机制,提高海外项目落地成功率。整合政府部门、海外人才、企业、中介机构等四方资源,定期组织离岸基地、海外项目开展交流协商,加快离岸项目的落地转化。二是提供一站式、全方位、专业化的“托管式”服务。按照中央和省市深化“放管服”改革要求,推出“首证通”,实现海外项目落地注册仅跑一次、一窗办理、最快一天。同时推出人才服务专员“一对一”服务。我市自建立离岸基地以来,通过“赛会展”等多种形式,吸引了一批海外科技人才优质项目来蓉落地,并取得较好发展。2016年大赛一等奖项目“机器人RV减速机”获得13项国家专利,3种型号实现批量生产,项目负责人宋彬(新加坡籍)2018年以来相继获得四川省、成都市特聘专家称号,现已是中国科协特聘海智专家。

三、离岸基地:成都全球引才引智的桥头堡

(一)建设离岸基地,有效缓解成都引才痛点和优化人才结构

如何有效招引海外人才,一直是我们人才工作的痛点。据统计,近年来海外人才归国创新创业70%选择了在北上广深沿海一线城市,只有30%流向了内陆城市。近年来,通过离岸基地建设,成都对外影响力不断上升,已成为北京和上海等一线城市海外人才外流的主要目的地之一。据统计,2019年成都高新区留学归国和外籍常驻人员超过5000人,比2016年翻一番。

(二)建设离岸基地,增强成都海外人才争夺竞争能力

为抢抓海外智力资源,全国各地纷纷发力,有的提供长期居留、永久居留便利;有的则出台个人所得税优惠政策。成都在人才争夺战中充分利用离岸基地开展柔性引才,扬长避短,通过离岸基地引进各类海外高层次人才200余人、海外高层次人才项目67个,形成了高端人才和创新成果在成都高效聚集转化的效应。

(三)建设离岸基地,彰显了成都自身优势和美誉度

成都是“五中心一枢纽”的国家中心城市和“一带一路”枢纽节点城市,有中国·欧洲中心、中韩创新创业园、中日合作园区等一批国际合作园区,为海外人才提供了良好的发展平台。成都高新区是国家自主创新示范区和自贸试验区,直接管理服务人口超过2100万人,市场辐射中西部地区人口3.5亿人,离岸基地建设为海外高端人才创新创业提供了广阔的市场前景,成就了高新区这一“近者说,远者来”的创新创业热土。

来源:中国科协

 

 

 
 
 
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