当前位置: 首页 > > 他山之石
 
 

【科协“十大”经验交流】四川省成都市科协:建设海外人才离岸创新创业基地 探索与全球接轨的柔性引才新机制

  时间:2021-07-20 09:06

 

 

编者按:

在喜迎建党百年、中国科协第十次全国代表大会召开之际,为总结宣传5年来全国学会和地方科协的改革创新实践,遴选并陆续推送一批时代特色鲜明、改革成效显著、具有典型示范意义的大会交流材料,供交流借鉴、相互启迪,以期促进科协事业发展立足新起点、再上新台阶。

 

创新是第一动力,人才是第一资源。2016年,中国科协(成都)海外人才离岸创新创业基地(以下简称“离岸基地”)获得了中国科协批准,并在“2016成都全球创交会”上进行授牌。同年我市策划举办了首届中国(成都)海外人才创新创业项目大赛,开启了中国科协在全国举办海外人才创新创业项目大赛的序幕。作为全国首批、西部第一个离岸基地试点城市,成都始终将离岸基地作为全球招才引智的重要抓手,围绕“柔性”引才理念,探索形成了“双向离岸”柔性引才机制,诠释了“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才观。

一、双向离岸:构建成都探索多方共建柔性引才新模式

经过四年实践,成都以高新区为试点单位,对离岸基地工作的认识和理解也由浅及深。

(一)完整的离岸基地应当是双向的离岸基地

离岸基地是链接国内和海外创新资源的平台机制,必然涉及国内和国外两个层面。一方面是在国内建设孵化培育园区,另一方面是在海外建立孵化培育站点,国内基地与国外站点同频共振,方可达到最理想效果。

(二)以“柔性”做基因,塑造先进的离岸基地

离岸基地能成为海外招才引智的重要渠道,关键是能发挥“柔性”作用,一方面是空间上的柔性,另一方面是时间上的柔性,对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”,才能更好地克服刚性引才束缚。

(三)以多方协同共建高效的离岸基地

离岸基地的建设涉及政府部门、海外人才、企业、中介机构等多个方面,让政府部门发挥土地、政策、资金等优势,让海外人才发挥技术、项目等优势,让企业发挥产业,行业优势,让社会中介发挥平台链接优势,形成四方合作机制,方可扬长避短,使离岸基地高效运转。

二、三位一体:成都离岸基地建设系统推进

(一)广布局,加强基础硬件建设

一是多渠道建立离岸基地海外站点。充分利用海归创业联盟、四川省归国人士企业联合会、孵化器、高校校友会、协会商会等渠道,主动对接海外资源,已在欧洲、北美、日韩等地建设海外离岸基地。二是高标准打造国内离岸基地孵化园区。建设中欧中心、中韩创新创业园、新川科技园、中日产业园等4个离岸孵化园区,构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间孵化载体和产业园,引进海外项目20余个。

(二)配政策,构建离岸基地政策扶持体系

一是在全国率先明确海外人才离岸双创政策。先后出台《成都人才新政10条》《成都人才36条》《成都人才新政12条》《中国西部(成都)科学城人力资源协同创新计划》《成都高新区离岸基地管理办法》,对经认定的离岸基地给予建站补贴和引才奖励;取消海外人才在成都工作时间的限制,可以享受成都人才政策。二是对海外高层次人才项目给予“三个五”政策。将符合条件的海外高层次人才认定为成都高新区“急需紧缺人才”,对其创办的企业给予最高500平方米创业空间支持,5套以内的人才公寓购买资格,最高500万元启动资金支持。

(三)优服务,建立多方联动的项目落地服务机制

一是建立四方会商机制,提高海外项目落地成功率。整合政府部门、海外人才、企业、中介机构等四方资源,定期组织离岸基地、海外项目开展交流协商,加快离岸项目的落地转化。二是提供一站式、全方位、专业化的“托管式”服务。按照中央和省市深化“放管服”改革要求,推出“首证通”,实现海外项目落地注册仅跑一次、一窗办理、最快一天。同时推出人才服务专员“一对一”服务。我市自建立离岸基地以来,通过“赛会展”等多种形式,吸引了一批海外科技人才优质项目来蓉落地,并取得较好发展。2016年大赛一等奖项目“机器人RV减速机”获得13项国家专利,3种型号实现批量生产,项目负责人宋彬(新加坡籍)2018年以来相继获得四川省、成都市特聘专家称号,现已是中国科协特聘海智专家。

三、离岸基地:成都全球引才引智的桥头堡

(一)建设离岸基地,有效缓解成都引才痛点和优化人才结构

如何有效招引海外人才,一直是我们人才工作的痛点。据统计,近年来海外人才归国创新创业70%选择了在北上广深沿海一线城市,只有30%流向了内陆城市。近年来,通过离岸基地建设,成都对外影响力不断上升,已成为北京和上海等一线城市海外人才外流的主要目的地之一。据统计,2019年成都高新区留学归国和外籍常驻人员超过5000人,比2016年翻一番。

(二)建设离岸基地,增强成都海外人才争夺竞争能力

为抢抓海外智力资源,全国各地纷纷发力,有的提供长期居留、永久居留便利;有的则出台个人所得税优惠政策。成都在人才争夺战中充分利用离岸基地开展柔性引才,扬长避短,通过离岸基地引进各类海外高层次人才200余人、海外高层次人才项目67个,形成了高端人才和创新成果在成都高效聚集转化的效应。

(三)建设离岸基地,彰显了成都自身优势和美誉度

成都是“五中心一枢纽”的国家中心城市和“一带一路”枢纽节点城市,有中国·欧洲中心、中韩创新创业园、中日合作园区等一批国际合作园区,为海外人才提供了良好的发展平台。成都高新区是国家自主创新示范区和自贸试验区,直接管理服务人口超过2100万人,市场辐射中西部地区人口3.5亿人,离岸基地建设为海外高端人才创新创业提供了广阔的市场前景,成就了高新区这一“近者说,远者来”的创新创业热土。

来源:中国科协

 

 

 
 
 
  科协头条
 
习近平主持中国同中亚五国建交30周年视频峰会
中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》
中共中央印发《中国共产党党徽党旗条例》
习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话
人民日报评论员文章:正确把握社会主要矛盾和中心任务
习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话
国家主席习近平发表二〇二二年新年贺词
《求是》杂志发表习近平总书记重要讲话 以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行
 
  科协要闻
 
省十三届人大六次会议胜利闭幕
省政府召开常务会议
省政协十二届五次会议在太原闭幕
省政协十二届二十二次常委会议举行第一次全体会议
省十三届人大六次会议在太原隆重开幕
省政协十二届五次会议隆重开幕
省委农村工作会议暨全省种业振兴大会召开 林武讲话 蓝佛安作具...
山西大学举行中国科协科技工作者之家组织建设项目启动仪式暨产学...
 
  通知公告
 
关于省科协所属学会换届、变更等相关工作的通知
关于开展第十八届中国青年女科学家奖和2021年度未来女科学家...
关于百名党员科技工作者学习宣传活动遴选结果的通知
省科协关于公布2021年度优秀智库成果遴选结果的通知
省科协百名党员科技工作者宣传对象名单公示
关于2021年“山西最美科技工作者” 学习宣传活动遴选结果的...
关于公布2021年“创响山西”系列推选活动获奖个人、团队、企...
创业孵化示范基地复查结果公示
 
  工作动态
 
第十届山西省科普惠农特色优质农产品(线上)展示展销活动在并启...
山西省科技馆开展“科技助力迎冬奥 逐梦冰雪向未来”元旦主题系...
山西省自然科学博物馆协会召开2021年度理事会会议
“科创百年——建党100周年科技成就科普展”主题展览全国巡展...
山西省科技馆举办学习贯彻党的十九届六中全会精神暨省第十二次党...
山西省科技馆组织开展《道德讲堂》宣讲活动
晋中市科协、临汾市科协到山西省科技馆考察交流
山西省科技馆开展“天宫课堂”连线活动